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改善民生我国水利建设累计投资9545亿

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改善民生 我国水利建设累计投资9545亿

2009-03-17 13:02:00

来源:新华网

 

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水利是农业的命脉,是国民经济的基础,是改善民生的支撑。党中央、国务院高度重视水利工作,领导人民开展了大规模水利建设,特别是改革开放以来,不断加大投入力度,加快建设步伐,累计完成投资9545亿元,是改革开放

水利是农业的命脉,是国民经济的基础,是改善民生的支撑。党中央、国务院高度重视水利工作,领导人民开展了大规模水利建设,特别是改革开放以来,不断加大投入力度,加快建设步伐,累计完成投资9545亿元,是改革开放前的17倍,其中中央投资4238亿元,是改革开放前的16倍。我国以占全球约6%的淡水资源、9%的耕地,保障了占全球21%人口的温饱和经济发展,并加快向全面小康社会迈进。 

    农田水利:夯实国家粮食安全的重要基础 

    民以食为天,食以水为先。改革开放以来,我国农田水利事业快速发展,特别是1998年以来,直接用于农村水利基础设施建设的投资近3000亿元,一大批农田水利设施相继建成并发挥重要作用。 

    灌溉农业稳步发展。全国农田灌溉面积达到8.67亿亩,比改革开放前净增1.4亿亩,平均每年递增2%,不到全国耕地面积一半的灌溉农田生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。万亩以上灌区达到5800多处,有效灌溉面积达到4.3亿亩,分别比改革开放初期增长了10.5%和41.9%。自1996年以来,投入资金347亿元(其中中央投资187亿元),对393处大型灌区进行续建配套与节水改造,年新增粮食生产能力92亿公斤,增加节水能力105亿立方米,项目区农民收入比非项目区增加20%以上。对中部四省139处大型排涝泵站进行更新改造。根据党的十七届三中全会的部署,到2020年将基本完成434处大型灌区续建配套与节水改造任务,骨干工程与田间工程基本完成后,可形成节水能力227亿立方米,新增粮食生产能力236亿公斤。 

    节水灌溉大面积推广。党中央、国务院提出,“要北京专治癫痫的医院是哪把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。1996年,水利部、国家发改委启动了大规模节水灌溉示范项目建设,带动了面上节水灌溉技术的推广。目前,全国节水灌溉工程面积达到3.3亿亩,占全国农田有效灌溉面积的38%,其中低压管灌0.88亿亩,喷灌0.45亿亩,微灌0.21亿亩,渠道防渗等1.76亿亩,灌溉水利用率由“八五”末的不足40%提高到目前的47%左右。 

    小型农田水利设施建设深入开展。近年来,适应农村税费改革取消“两工”的形势和加强农业基础建设的需要,中央财政设立了小型中医治疗癫痫病的好方法有哪些农田水利工程建设补助专项资金,财政部和水利部共同启动了小型农田水利工程“民办公助”项目建设,调动农民群众开展农田水利建设的积极性。项目实施4年来,共安排以小型水源工程、小型灌排工程为重点的项目区6000个,总投资145亿元,其中中央财政49亿元、地方财政33亿元、农民投资投劳63亿元,新增粮食综合生产能力30亿公斤,新增节水能力40亿立方米。各地也通过定额补助、以奖代补、奖补结合等形式,因地制宜地建设小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱水源工程,开展中低产田改造,实施河道疏浚、村塘整治和小型水利工程清淤防渗、整修配套,农田水利基本建设呈现恢复性增长。 

    饮水安全:惠及亿万农民的民生工程 

 &nb佳木斯癫痫病医院有那几家sp;  吃水问题自古以来就是老百姓的头等大事。新中国成立后,党和政府为保障人民群众饮水安全进行了不懈努力。新中国成立之初到“十五”期间,主要以解决饮水困难为主,结合农田建设,采取以工代赈和专项补助、八七扶贫攻坚计划等措施支持农村饮水工程建设。进入新世纪,国家加大投入力度,“十五”期间共投入资金223亿元,解决了6700万人的饮水问题,基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史。2006年开始,农村饮水工作进入了以保障饮水安全为中心的新的历史阶段,农村饮水安全工程全面实施,2006-2008年三年安排中央投资238亿元,地方自筹配套资金226亿元,累计解决1.09亿农村人口的饮水安全问题。 

    农村饮水安全工程建设让老百姓真正得到了实惠,被广大农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。受益区农民群众身体健康水平明显提高,血吸虫病重疫区的疾病传播得到有效遏制。大量劳动力从找水、拉水、背水中解放出来,促进了农民增收和脱贫致富。显著改善了农村环境卫生条件,促进了社会主义新农村建设。通过优先安排解决“老少边穷”地区饮水问题,促进了社会和谐和稳定。2009年,我国将解决6000万人安全饮水问题,提前6年实现联合国千年宣言确定的饮水不安全人口比例降低一半的目标。同时,党的十七届三中全会明确提出,2013年年底前解决农村饮水安全问题。届时,城乡居民普遍享有安全清洁饮用水的宏伟目标将基本实现。 

    除险加固:消除病险水库的安全隐患 

    新中国成立以来,我国累计兴建了8.5万座水库,发挥了巨大的防洪、灌溉、供水等综合效益。这些水库绝大多数建于上世纪50年代末到70年代初,限于当时的技术、施工和经济条件,有相当一部分建设质量存在先天缺陷,经年累月积病成险,不仅效益难以充分发挥,而且成为重大安全隐患。 

    党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作。上世纪70年代开始,全国陆续开展了三批病险水库加固整治。1998年大水灾以后,特别是2000年以来,中央将病险水库除险加固提升到了更加突出的位置加速推进。截至目前,全国共安排中央补助病险水库除险加固项目5695座,投入中央资金438.1亿元,平均每年安排中央补助项目570座,安排中央投资44亿元。 

    经过近年来大规模整治,我国水库安全状况得到较大程度改善,大中型水库的病险率明显下降。据统计,已完成除险加固的水治癫痫病要注意的常识库,恢复防洪库容34亿立方米,提高了460多座大中城市、县城,以及大量厂矿、交通等设施的防洪标准;恢复和新增兴利库容60亿立方米,增加年供水能力43亿立方米,3054万人从中受益;新增灌溉面积1081万亩,1.8亿亩农田的灌溉得到了更有效的保障。 

    党的十七届三中全会明确提出,在2010年年底前全面完成6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务。届时,下游1.6亿亩耕地、1.4亿人安全将得到有力保护,可恢复和新增灌溉面积1.27亿亩。 

    江河治理:筑牢人民群众生命财产的安全屏障 

    我国洪涝灾害频繁。新中国成立后,党和国家就开始着手对大江大河进行系统治理。改革开放以来,特别是1998年大洪水以后,中央通过实施积极的财政政策、发行国债,大幅度增加江河治理投入,加快大江大河大湖治理步伐,长江中下游干堤修完修好,黄河下游标准化堤防建设全面展开,治淮19项骨干工程基本建成,三峡、小浪底、临淮岗等枢纽工程全面发挥效益。目前,我国大江大河主要河段已基本具备了防御近100年以来发生的较大洪水的能力,中小河流具备防御一般洪水的能力,重点海堤设防标准提高到50年一遇。 

    江河治理发挥了巨大的效益。1999年长江流域再次发生大洪水,堤防工程配合水库拦洪,减少直接经济损失约300亿元,约相当于1998年洪水后长江防洪工程建设投资的3倍。1999年太湖流域发生超百年一遇洪水,治太工程减灾效益达90多亿元,相当于治太工程总投资的2倍以上。2007年淮河洪水,虽然洪水量级大于1991年,但沿淮三省堤防较大险情减少97%,淹没耕地减少57%,转移人数减少99%,倒塌房屋减少94%,无一人死亡(1991年洪涝灾害造成572人死亡)。 

    水土保持:建设山川秀美的生态环境 

    水土流失是我国头号环境问题。从上世纪80年代,国家就开始大规模实施水土流失重点防治工程。近年来,在继续实施长江、黄河上中游等重点防治工程的基础上,又新启动实施了黄土高原淤地坝建设、东北黑土区水土流失重点治理、晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程、岩溶地区石漠化综合治理等一批重点生态建设工程。经测算,实施水土保持重点工程建设的区域,水土流失治理程度都达到70%以上,减沙率达到40%以上。长江上游嘉陵江流域土壤侵蚀量减少了1/3,黄河流域每年减少入黄河泥沙3亿吨左右,工程区生态环境得到明显改善。 

    改革开放以来,全国已累计综合治理水土流失面积72万平方公里,修建以梯田为主的基本农田1.4亿亩,近1.5亿人从中直接受益,2000多万山丘区群众的生计问题得以根本解决;全国有6个省、1200个县实施了全面封禁,累计封育保护面积70万平方公里,其中39万平方公里的生态得到修复,走上了生态、经济良性循环的可持续发展轨道。 

    为了改善能源结构和生态环境,科学有序发展水电。截至2008年底,全国水电装机达到1.75亿千瓦,其中农村水电装机5100万千瓦,分别是1978年的10倍。完成了三批共653个农村水电初级电气化县和409个水电农村电气化县建设,实施了小水电代燃料生态保护试点建设和扩大试点建设,解决了3亿多无电人口的用电问题,显著改善了农民生产生活条件,促进了农村经济发展,保护了生态环境。

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